Viet Nam Readies Itself to Support an Ageing Society through Decent Work and Social Protection
Viet Nam ageing society ILO decent work is a high-value UPSC current-affairs topic. This article explains the verified official update, key facts, Prelims points and Mains dimensions.
Table of Contents
Viet Nam ageing society ILO decent work: Quick Summary
Marking the International Day of Older Persons, Viet Nam has operationalized a comprehensive five-year plan (2026–2031) in collaboration with the International Labour Organization (ILO). Driven by a Prime Ministerial decision and underpinned by the Law on Population (No. 113/2025/QH15), the initiative targets labour market adaptations, longer working lives, reskilling, and the expansion of the care economy as over one in five Vietnamese citizens are projected to be over 60 within a decade.
UPSC Syllabus Mapping
GS Paper II: Issues relating to development and management of social sector/services relating to Human Resources, vulnerable sections (older persons), and statutory/institutional frameworks.
GS Paper III: Inclusive growth, employment generation, skill development, labour reforms, and demographic transitions.
Why in News?
As Viet Nam transitions into an official ‘aged society’—where more than 20 percent of its population will be over 60 within ten years—the Vietnamese government has formally enacted a structured cooperative framework with the ILO. This policy addresses the compounding pressures on social security systems, labour supply constraints, and the imperative for active, productive ageing.
Key Facts/Data for Prelims
- Demographic Milestone: Over one in five Vietnamese will be over 60 within a decade, officially designating it an aged society.
- Older Workforce: Approximately 2.6 million people aged 65 and above were active in Viet Nam’s workforce in 2024 according to the National Statistics Office.
- Strategic Horizon: The cooperative framework spans five years from 2026 to 2031.
- National Strategy Target: Aims for at least 50 percent of older persons who are able and willing to work to have gainful employment by 2030.
- Legal Foundation: Law on Population (No. 113/2025/QH15), adopted on 10 December 2025, entered into force on 1 July 2026, mandating state support for older workers and digital integration.
Background/Concept
Population ageing is a structural demographic phenomenon occurring globally due to declining fertility rates and rising life expectancies. While historically associated with high-income economies, rapid demographic ageing is now occurring across developing Asian economies. Managing this transition requires a departure from traditional retirement-centric models toward active ageing paradigms. This involves dismantling age barriers in employment, guaranteeing continuous skill upgrading, and modernizing social safety nets to prevent old-age poverty while maintaining fiscal sustainability.
Important Terms/Key Concepts
- Aged Society: A demographic classification where 14 percent to 20 percent (or higher, depending on national thresholds) of the population is aged 65 or older, or where over 20 percent is aged 60 and above.
- Care Economy: Comprises paid and unpaid care work, including childcare, eldercare, and healthcare services, forming an essential pillar of social reproduction and employment generation.
- Active Ageing: The process of optimizing opportunities for health, participation, and security in order to enhance quality of life as people age.
- Decent Work (ILO): Opportunities for work that is productive and delivers a fair income, security in the workplace, and social protection for families.
- Lifelong Learning: Continuous, voluntary, and self-motivated pursuit of knowledge for personal or professional enhancement throughout an individual’s life.
Detailed Analysis: Dimensions of Viet Nam’s Ageing Policy
Viet Nam’s proactive policy framework offers multidimensional lessons in macroeconomic and social planning:
- Labour Market Flexibility: Recognizing that millions of citizens continue working past traditional retirement ages (with 2.6 million above 65 working in 2024), the policy formalizes mechanisms for longer working lives and age-inclusive workplaces.
- Mitigating Labour Supply Shocks: As the working-age population contracts relative to dependents, integrating older workers helps mitigate acute labour shortages driven by industrial automation and demographic shifts.
- Digital and Green Transition Alignment: Older workers are vulnerable to technological displacement via artificial intelligence and green economy transitions. Lifelong learning and targeted reskilling programs are embedded in the plan to bridge this digital divide.
- Institutional Synergy: Close technical cooperation with the ILO ensures alignment with international labour standards, guaranteeing that older workers are not relegated to informal, precarious employment.
Policy & Institutional Linkages
The institutional architecture relies on synergy between national legislative organs (National Assembly enacting the Law on Population), executive policy-making (Prime Ministerial directives), national statistical agencies, and specialized United Nations agencies like the ILO. This mirrors global best practices in mainstreaming demographic considerations into national development planning.
Challenges/Limitations
- Fiscal Sustainability: Expanding pension coverage and healthcare infrastructure for a rapidly expanding elderly demographic creates severe long-term fiscal liabilities.
- Informality in Employment: A vast proportion of older workers operate in the informal economy, making the enforcement of decent work standards and social security contributions exceptionally difficult.
- Care Deficit: Developing an equitable care economy requires professionalizing care work, ensuring adequate wages, and preventing gender-based burdens on female family caregivers.
Way Forward
To successfully navigate the demographic transition, nations must adopt a life-cycle approach to social protection. Key imperatives include strengthening contributory and non-contributory pension schemes, instituting robust occupational health standards for older workers, promoting flexible retirement frameworks, and investing heavily in the formalization and professionalization of the care economy.
Prelims Focus/Trap
Trap: Assuming that ‘aged society’ definitions exclusively apply to European nations or that the ILO’s mandate is restricted only to youth employment.
Fact: The ILO actively addresses demographic transitions, active ageing, and social protection across all working-age cohorts, including older workers.
Practice MCQ
Consider the following statements regarding demographic transitions and labour market policies:
Which of the statements given above is/are correct?
UPSC Mains Practice Question
Examine the socio-economic implications of rapid population ageing on developing economies. How can comprehensive labour market policies and institutional frameworks transform an ageing population into an economic asset? (15 Marks, 250 Words)
Quick Revision
- Core Issue: Population ageing and labour market adaptation in Viet Nam.
- Key Partner: International Labour Organization (ILO).
- Legal Anchor: Law on Population (No. 113/2025/QH15).
- Strategic Focus: Lifelong learning, reskilling, age-inclusive workplaces, and the care economy.
- Demographic Reality: Over 1 in 5 Vietnamese will be over 60 within a decade.
Official Source
Primary source: International Labour Organization — Newsroom
वियतनाम शालीन कार्य, कौशल और सामाजिक सुरक्षा के माध्यम से वृद्ध होती आबादी का समर्थन करने के लिए तैयार
संक्षिप्त सार
अंतर्राष्ट्रीय वृद्धजन दिवस के अवसर पर, वियतनाम ने अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के सहयोग से एक व्यापक पांच-वर्षीय योजना (2026-2031) को लागू किया है। प्रधानमंत्री के एक निर्णय द्वारा संचालित और जनसंख्या कानून (संख्या 113/2025/QH15) द्वारा समर्थित, यह पहल श्रम बाजार अनुकूलन, लंबे कामकाजी जीवन, कौशल उन्नयन और देखभाल अर्थव्यवस्था के विस्तार पर केंद्रित है, क्योंकि एक दशक के भीतर वियतनाम की 20 प्रतिशत से अधिक आबादी 60 वर्ष से अधिक हो जाएगी।
यूपीएससी पाठ्यक्रम से संबंध
सामान्य अध्ययन पेपर II: मानव संसाधनों, कमजोर वर्गों (वृद्धजनों) से संबंधित सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं के विकास और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे, और वैधानिक/संस्थागत ढांचे।
सामान्य अध्ययन पेपर III: समावेशी विकास, रोजगार सृजन, कौशल विकास, श्रम सुधार और जनसांख्यिकीय परिवर्तन।
चर्चा में क्यों?
चूंकि वियतनाम एक आधिकारिक ‘वृद्ध समाज’ में परिवर्तित हो रहा है – जहाँ दस वर्षों के भीतर इसकी 20 प्रतिशत से अधिक आबादी 60 वर्ष से अधिक होगी – वियतनामी सरकार ने ILO के साथ एक संरचित सहकारी ढांचे को औपचारिक रूप दिया है। यह नीति सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों पर बढ़ते दबाव, श्रम आपूर्ति की कमी और सक्रिय एवं उत्पादक वृद्धावस्था की आवश्यकता का समाधान करती है।
प्रीलिम्स के प्रमुख तथ्य
- जनसांख्यिकीय मील का पत्थर: एक दशक के भीतर वियतनाम में पांच में से एक से अधिक व्यक्ति 60 वर्ष से अधिक उम्र के होंगे, जिससे यह आधिकारिक तौर पर एक वृद्ध समाज बन जाएगा।
- बुजुर्ग कार्यबल: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार 2024 में वियतनाम के कार्यबल में 65 वर्ष और उससे अधिक आयु के लगभग 2.6 मिलियन लोग सक्रिय थे।
- रणनीतिक क्षितिज: यह सहयोगात्मक ढांचा 2026 से 2031 तक पांच वर्षों की अवधि को कवर करता है।
- राष्ट्रीय रणनीति लक्ष्य: 2030 तक काम करने में सक्षम और इच्छुक कम से कम 50 प्रतिशत वृद्ध लोगों के पास लाभकारी रोजगार होना।
- कानूनी आधार: जनसंख्या कानून (संख्या 113/2025/QH15), जिसे 10 दिसंबर 2025 को अपनाया गया और 1 जुलाई 2026 से लागू किया गया, जो वृद्ध श्रमिकों और डिजिटल एकीकरण के लिए राज्य के समर्थन को अनिवार्य बनाता है।
पृष्ठभूमि
जनसंख्या का बूढ़ा होना घटती प्रजनन दर और बढ़ती जीवन प्रत्याशा के कारण विश्व स्तर पर होने वाली एक संरचनात्मक जनसांख्यिकीय घटना है। हालांकि ऐतिहासिक रूप से उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं से जुड़ा यह रुझान अब विकासशील एशियाई अर्थव्यवस्थाओं में तेजी से देखा जा रहा है। इस संक्रमण के प्रबंधन के लिए पारंपरिक सेवानिवृत्ति-केंद्रित मॉडल से हटकर सक्रिय वृद्धावस्था प्रतिमानों की आवश्यकता है। इसमें रोजगार में उम्र की बाधाओं को दूर करना, निरंतर कौशल उन्नयन की गारंटी देना और वृद्धावस्था की गरीबी को रोकने के लिए सामाजिक सुरक्षा जाल का आधुनिकीकरण करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
- वृद्ध समाज (Aged Society): एक जनसांख्यिकीय वर्गीकरण जहाँ किसी देश की 14 प्रतिशत से 20 प्रतिशत (या राष्ट्रीय मानदंडों के आधार पर अधिक) आबादी 65 वर्ष या उससे अधिक आयु की है, या 20 प्रतिशत से अधिक आबादी 60 वर्ष और उससे अधिक आयु की है।
- देखभाल अर्थव्यवस्था (Care Economy): इसमें सवेतन और अवैतनिक देखभाल कार्य शामिल हैं, जिसमें बाल देखभाल, बुजुर्ग देखभाल और स्वास्थ्य सेवाएँ शामिल हैं, जो सामाजिक पुनरुत्पादन और रोजगार सृजन का एक आवश्यक स्तंभ हैं।
- सक्रिय वृद्धावस्था (Active Ageing): उम्र बढ़ने के साथ जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए स्वास्थ्य, भागीदारी और सुरक्षा के अवसरों को अनुकूलित करने की प्रक्रिया।
- शालीन कार्य (Decent Work – ILO): ऐसा काम जो उत्पादक हो और उचित आय, कार्यस्थल पर सुरक्षा और परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता हो।
- आजीवन सीखना (Lifelong Learning): किसी व्यक्ति के पूरे जीवन में व्यक्तिगत या व्यावसायिक संवर्धन के लिए ज्ञान की निरंतर, स्वैच्छिक और आत्म-प्रेरित खोज।
विस्तृत विश्लेषण: वियतनाम की वृद्धावस्था नीति के आयाम
वियतनाम का सक्रिय नीतिगत ढांचा व्यापक समष्टि आर्थिक और सामाजिक योजना के बहुआयामी सबक प्रदान करता है:
- श्रम बाजार लचीलापन: यह स्वीकार करते हुए कि लाखों नागरिक पारंपरिक सेवानिवृत्ति की आयु से आगे भी काम करना जारी रखते हैं (2024 में 65 वर्ष से अधिक आयु के 2.6 मिलियन लोग कार्यरत थे), यह नीति लंबे कामकाजी जीवन और आयु-समावेशी कार्यस्थलों के लिए तंत्र को औपचारिक रूप देती है।
- श्रम आपूर्ति के झटकों को कम करना: चूंकि आश्रितों के मुकाबले कामकाजी उम्र की आबादी सिकुड़ती है, इसलिए वृद्ध श्रमिकों को शामिल करने से औद्योगिक स्वचालन और जनसांख्यिकीय बदलावों से प्रेरित तीव्र श्रम की कमी को कम करने में मदद मिलती है।
- डिजिटल और हरित परिवर्तन संरेखण: वृद्ध श्रमिक कृत्रिम बुद्धिमत्ता और हरित अर्थव्यवस्था परिवर्तनों के कारण तकनीकी विस्थापन के प्रति संवेदनशील हैं। इस डिजिटल विभाजन को पाटने के लिए आजीवन सीखने और लक्षित कौशल कार्यक्रमों को योजना में शामिल किया गया है।
- संस्थागत तालमेल: ILO के साथ घनिष्ठ तकनीकी सहयोग अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ संरेखण सुनिश्चित करता है, यह गारंटी देता है कि वृद्ध श्रमिकों को अनौपचारिक, अनिश्चित रोजगार तक सीमित नहीं किया जाए।
नीतिगत और संस्थागत संबंध
संस्थागत वास्तुकला राष्ट्रीय विधायी अंगों (जनसंख्या कानून अधिनियमित करने वाली नेशनल असेंबली), कार्यकारी नीति-निर्माण (प्रधान मंत्री के निर्देश), राष्ट्रीय सांख्यिकी एजेंसियों और ILO जैसी विशेष संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों के बीच तालमेल पर निर्भर करती है। यह राष्ट्रीय विकास योजना में जनसांख्यिकीय विचारों को शामिल करने में वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को दर्शाता है।
चुनौतियाँ
- राजकोषीय स्थिरता: तेजी से बढ़ती बुजुर्ग आबादी के लिए पेंशन कवरेज और स्वास्थ्य सेवा के बुनियादी ढांचे का विस्तार करने से गंभीर दीर्घकालिक राजकोषीय देनदारियाँ पैदा होती हैं।
- रोजगार में अनौपचारिकता: वृद्ध श्रमिकों का एक विशाल अनुपात अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करता है, जिससे शालीन कार्य मानकों और सामाजिक सुरक्षा योगदानों को लागू करना बेहद कठिन हो जाता है।
- देखभाल की कमी: एक न्यायसंगत देखभाल अर्थव्यवस्था के विकास के लिए देखभाल के काम को पेशेवर बनाने, उचित मजदूरी सुनिश्चित करने और महिला पारिवारिक देखभाल करने वालों पर लिंग-आधारित बोझ को रोकने की आवश्यकता है।
आगे की राह
जनसांख्यिकीय परिवर्तन को सफलतापूर्वक नेविगेट करने के लिए, देशों को सामाजिक सुरक्षा के लिए जीवन-चक्र दृष्टिकोण अपनाना चाहिए। प्रमुख अनिवार्यताओं में अंशदायी और गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं को मजबूत करना, वृद्ध श्रमिकों के लिए मजबूत व्यावसायिक स्वास्थ्य मानकों को संस्थागत बनाना, लचीले सेवानिवृत्ति ढांचे को बढ़ावा देना और देखभाल अर्थव्यवस्था के औपचारिकीकरण और व्यवसायीकरण में भारी निवेश करना शामिल है।
प्रीलिम्स सावधानी
सावधानी: यह मान लेना कि ‘वृद्ध समाज’ की परिभाषाएं विशेष रूप से यूरोपीय देशों पर लागू होती हैं या ILO का जनादेश केवल युवा रोजगार तक सीमित है।
तथ्य: ILO सक्रिय रूप से सभी कामकाजी उम्र के समूहों, जिसमें वृद्ध श्रमिक भी शामिल हैं, में जनसांख्यिकीय परिवर्तनों, सक्रिय वृद्धावस्था और सामाजिक सुरक्षा का समाधान करता है।
अभ्यास MCQ
जनसांख्यिकीय परिवर्तनों और श्रम बाजार नीतियों के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
उपर्युक्त में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं?
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
तेजी से बढ़ती आबादी के विकासशील अर्थव्यवस्थाओं पर पड़ने वाले सामाजिक-आर्थिक प्रभावों का परीक्षण कीजिए। व्यापक श्रम बाजार नीतियां और संस्थागत ढांचे वृद्ध आबादी को आर्थिक संपत्ति में कैसे बदल सकते हैं? (15 अंक, 250 शब्द)
त्वरित पुनरावृत्ति
- मुख्य मुद्दा: वियतनाम में जनसंख्या का बूढ़ा होना और श्रम बाजार का अनुकूलन।
- प्रमुख साझेदार: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO)।
- कानूनी आधार: जनसंख्या कानून (संख्या 113/2025/QH15)।
- रणनीतिक फोकस: आजीवन सीखना, कौशल उन्नयन, आयु-समावेशी कार्यस्थल और देखभाल अर्थव्यवस्था।
- जनसांख्यिकीय वास्तविकता: एक दशक के भीतर वियतनाम में 5 में से 1 से अधिक व्यक्ति 60 वर्ष से अधिक उम्र के होंगे।
आधिकारिक स्रोत
प्राथमिक स्रोत: International Labour Organization — Newsroom
Exam focus: Viet Nam Readies Itself to Support an should be revised with the official source and the linked Prelims/Mains dimensions.
Prelims Perspective
Covers key definitions of aged societies, the ILO's mandate, and demographic ageing data useful for UPSC Prelims.
प्रीलिम्स दृष्टिकोण
यूपीएससी प्रीलिम्स के लिए उपयोगी वृद्ध समाज की प्रमुख परिभाषाओं, ILO के जनादेश और जनसांख्यिकीय ageing डेटा को कवर करता है।
Mains Perspective
Equips aspirants with comparative international policy insights on managing ageing populations and the care economy for GS Papers II and III.
मेन्स दृष्टिकोण
सामान्य अध्ययन पेपर II और III के लिए वृद्ध आबादी और देखभाल अर्थव्यवस्था के प्रबंधन पर तुलनात्मक अंतर्राष्ट्रीय नीति अंतर्दृष्टि से उम्मीदवारों को सुसज्जित करता है।